Необходимость

Хозяйствующие субъекты всех форм собственности и всех размеров (от индивидуальных предпринимателей до крупнейших промышленных холдингов) обязаны регулярно предоставлять сведения о своей деятельности в различные государственные органы. Для всех хозяйствующих субъектов регламентирована сдача отчетности в налоговые инспекции, территориальные управления Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Большинство предприятий отчитываются также в отделения Росстата, а отдельные категории предприятий еще и в территориальные органы Министерства финансов, Фонда медицинского страхования, Таможенного комитета, Федеральной службы финансового мониторинга и других.

Помимо отчетности, большие объемы имеет и «обратная связь»: предприятия заинтересованы в получении ответов на разнообразные запросы, пояснений по применению законодательства, сведений своих лицевых счетов. «Обратный» поток документооборота формируют также письма, руководящие документы, требования контролирующих органов, адресованные предприятиям. Все эти потоки документооборота постоянно прибавляют в объеме.

В этих условиях все в меньшей степени пригодным и оправданным остается применение традиционной схемы ведения документооборота – на бумажных носителях. Канал передачи данных, состоящий из человека со стопкой бумаг, не соответствует состоянию информационных систем, находящихся на концах этого информационного канала и ограничивает их применение. Использование устаревших технологий передачи данных делает невозможным полноценное и качественное использование современных информационных технологий, требует огромных человеческих и финансовых ресурсов (распечатка отчетов на бумаге, а потом «набивка» данных сотрудниками контролирующих органов – настоящий сизифов труд).

Объемы документооборота между предприятиями и государственными органами в современной практике России ежегодно достигают порядка нескольких миллиардов листов. Перевод этого документооборота на электронные рельсы – важнейшая технологическая, экономическая, экологическая и социальная задача.

История

В середине 90-х годов прошлого столетия налоговые органы и отделения Пенсионного фонда начали осуществлять прием некоторых форм отчетности в электронном виде на магнитных носителях (дискетах). Однако, у бухгалтера оставалась необходимость представлять копию всех данных и на бумажных носителях (с подписью и синей печатью), в то время как файлы электронной отчетности использовались исключительно для ускорения ввода информации.

С 2000 года рядом фирм-разработчиков программного обеспечения ведутся проекты по организации системы представления отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При этом в системы сдачи отчетности внедряются средства ЭЦП и шифрования. Запускается ряд пилотных проектов по сдаче отчетности через Интернет в налоговые инспекции и Пенсионный фонд. Один из первых таких проектов – система «Налоговая отчетность через Интернет» компании «СКБ Контур».

В 2002 году формируется необходимая нормативная база для начала коммерческой эксплуатации сервисов защищенного юридически значимого электронного документооборота: Федеральный закон №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 года, приказ МНС России №БГ-3-32/169 от 02.04.2002 года («Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи»), приказы МНС России №БГ-3-32/149 от 25.03.2002 года и №БГ-3-32/705 от 10.12.2002 года. Этими документами описан порядок представления налоговой отчетности через Интернет: услуги по доставке отчетности и организации электронного документооборота налогоплательщиков и налоговых органов в каждом регионе оказывают специализированные операторы связи.

С 2003 года в России начинается формирование конкурентного рынка услуг для налогоплательщиков. В настоящее время практически в каждом регионе действует несколько специализированных операторов, предлагающих различные решения по безбумажному и бесконтактному документообороту предприятий и налоговых органов.

К лету 2005 года на полностью безбумажный документооборот с налоговыми органами перешли около 5-7% налогоплательщиков России, а в ряде регионов – до 15-20%. При этом, темпы роста числа подключений к системам бесконтактного взаимодействия с государственными органами постоянно увеличиваются.

Некоторым операторами проводятся пилотные проекты по сдаче в электронном виде отчетности в Пенсионный фонд, Росстат и Фонд социального страхования. Помимо этого, развивается и практика оказания абонентам систем электронной сдачи отчетности дополнительных услуг, например, получения сведений о состоянии лицевого счета налогоплательщика в налоговом органе и т.п.

Решение

Предложением компании «СКБ Контур» на рынке систем электронного документооборота хозяйствующих субъектов и государственных контролирующих органов является система «Контур-Экстерн». Разработка этой системы была начата в 2000 году; на сегодняшний день система «Контур-Экстерн» является лидером отечественного рынка услуг передачи налоговой и бухгалтерской отчетности через Интернет, и единственной системой в которой практически решены технические вопросы электронного документооборота предприятий и всех государственных органов.

• последовательная реализация концепции «тонкого клиента» — все изменяемые компоненты программного обеспечения системы хранятся и настраиваются на сервере оператора, доступ к которому осуществляется через web-интерфейс;
• гибкость и настраиваемость, позволяющие в кратчайшие сроки вводить новые формы и контрольные соотношения, поддерживать систему при изменениях форматов электронных документов, реализовывать регламенты и протоколы обмена документами;
• ориентированность на бухгалтера – многочисленные сервисные возможности облегчают ввод данных, импорт информации из любых бухгалтерских программ, правильное заполнение форм отчетности, а подсистемы защиты информации и передачи данных функционируют в предельно автоматизированном режиме, не давая пользователю ошибиться.

Реализация всей работы пользователя через web-интерфейс на сервере системы позволяет полностью избавиться от необходимости обновления клиентского программного обеспечения при изменениях в законодательстве, кардинально снижая, тем самым, себестоимость технической поддержки системы. Благодаря этому, операторам, эксплуатирующим технологию «Контур-Экстерн», удается поддерживать наиболее конкурентоспособную стоимость услуг для конечных пользователей.

Система полностью соответствует действующему законодательству, и максимально автоматизирует всю работу пользователей (как предприятий, так и государственных органов), связанную с отработкой установленных протоколов и регламентов информационного взаимодействия. Ежегодно система проходит комплексное тестирование в ГНИВЦ ФНС России и получает в системе ГОСТ РФ сертификаты соответствия нормативным документам ФНС России и государственным стандартам в области программного обеспечения.

Уникальная технология «Контур-Экстерн» — инновационная разработка компании «СКБ Контур» — защищена авторскими свидетельствами №2004611946 и №2004611947 от 23.08.2004 года и патентом №43983 «Автоматизированная система для подготовки и представления отчетности» от 10.02.2005 года. Технология «Контур-Экстерн» была отмечена дипломами Всероссийской конференции по информационной безопасности «Инфофорум» как лауреат в номинации «Технология года» в 2003 и 2005 годах.

Концепция

Система «Контур-Экстерн» — это среда электронного документооборота. Это значит, что абоненты системы общаются между собой только посредством электронных средств телекоммуникаций, не покидая своих рабочих мест. Это значит также, что компьютеризированные системы обработки информации в контролирующих органах и на предприятиях получают возможность непосредственно взаимодействовать в электронной среде передачи информации — свойственным и единственно верным для компьютерных систем способом. Доставка документов производится без участия человека, совершающего длительные вынужденные перемещения только для того, чтобы доставить документы из одной точки их автоматизированной обработки в другие. Информация циркулирует между этими системами со скоростью света, что ведет к повышению качества и эффективности ее учета и обработки.

«Контур-Экстерн» — это среда защищенного документооборота. Все данные, которые циркулируют в системе, содержат важную, а иногда и критически важную для их владельцев информацию. Поэтому особое внимание уделяется защите этой информации от несанкционированного доступа, потери или искажения. Все конфиденциальные документы, передаваемые друг другу участниками документооборота, обязательно и автоматически шифруются с использованием наиболее современных и стойких сертифицированных средств криптографической защиты. Протоколирование всех перемещений информации помогает оперативно реагировать на все задержки, помехи или потенциальные угрозы, возникающие в системе документооборота.

«Контур-Экстерн» — это среда безбумажного документооборота. Только в электронном виде существует информация в современных бухгалтерских системах предприятий и только в электронном виде она обрабатывается контролирующими органами, поэтому безбумажный способ документооборота идеальным образом подходит для обмена информацией между этими системами. Чтобы сделать документооборот таким, система поддерживает многочисленные форматы электронных документов и протоколы их передачи. Компьютерные системы обработки информации понимают только компьютерные, предельно строгие и формализованные документы, и «Контур-Экстерн» гарантирует выполнение всех требований, которые предъявляются к формату и структуре пригодных для автоматизированной обработки файлов.

«Контур-Экстерн» — это среда юридически значимого документооборота. Это значит, что каждый документ, обращающийся в системе, обязательно заверяется ЭЦП в соответствии с Законом «Об ЭЦП», что делает его юридически эквивалентным бумажному документу, заверенному абонентом. Каждый электронный документ, сформированный или полученный абонентом системы «Контур-Экстерн», может быть использован в качестве доказательства, в том числе и в судебных разбирательствах. Формирование тех документов, которые должны быть представлены в контролирующий орган в определенные сроки, сопровождается дополнительными квитанциями, содержащими штамп времени.

Практика

В настоящее время система «Контур-Экстерн» в режиме промышленной эксплуатации применяется в документообороте налогоплательщиков и налоговых органов более, чем в 75 регионах Российской Федерации. К системе подключено более 120 000 налогоплательщиков и около 800 налоговых инспекций. Каждый месяц новыми абонентами системы становятся 3000-5000 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Ежеквартальные объемы документооборота превышают 1.5 миллиона электронных документов – налоговых деклараций, отчетов, квитанций, протоколов, подтверждений, выписок из лицевого счета, сообщений банков об открытии/закрытии счетов, писем, запросов по применению законодательства и т.д.

Проведены успешные пилотные проекты в рамках технологии «единого окна». В этих проектах абонентам системы «Контур-Экстерн» предоставляются возможности документооборота с территориальными органами

• Пенсионного фонда (в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Волгоградской, Ленинградской, Свердловской областях, Краснодарском крае),
• Росстата (Свердловская, Тюменская, Челябинская области, республики Марий-Эл, Удмуртия),
• Фонда социального страхования (Свердловская область).

Для качественного и своевременного разрешения вопросов, возникающих у абонентов, поддерживается единый высокий стандарт обслуживания на «горячих» телефонных консультационных линиях во всех двухстах аттестованных сервисных центрах. В последние дни отчетных периодов организована круглосуточная работа «горячих» линий и служб технической поддержки. Бесперебойное функционирование системы электронного документооборота налогоплательщиков и налоговых органов, созданной компанией «СКБ Контур», обеспечивается двумя мощными серверными узлами и системой автоматической балансировки нагрузки, в которую «завязаны» более 20 обслуживающих пользователей серверов приложений.

Практические результаты, достигнутые при решении задачи обеспечения защищенного электронного документооборота налогоплательщиков и налоговых органов, показывают, что система «Контур-Экстерн» может иметь различные приложения, одним из которых является задача построения системы «единого окна».

Технологическое ядро системы «Контур-Экстерн», спроектированное и развитое для решения задачи организации защищенного электронного документооборота, представляет собой гибкую и масштабируемую программную архитектуру, которая может быть использована в решении достаточно широкого класса задач передачи и обработки форматированных данных.

Все три функциональных слоя системы «Контур-Экстерн» - телекоммуникационный, криптографический и прикладной – конфигурируются независимо друг от друга. Это значит, что с использованием системы «Контур-Экстерн» можно решать общую задачу защищенного электронного документооборота – передавать формализованные данные любого характера по произвольным цепочкам и протоколам обмена документами и в любой криптографической среде.

Так, например, полем для успешного приложения системы «Контур-Экстерн» может служить задача внутрикорпоративного управленческого учета в крупной, территориально распределенной организации. Установив серверный модуль системы «Контур-Экстерн» в головном офисе компании, специалисты IT-отдела могут, используя поставляемый в составе серверного модуля инструментарий, настроить любые формы и форматы электронных документов и цепочки их прохождения по иерархической структуре предприятия. Погруженная в корпоративную сеть защищенной передачи данных, система «Контур-Экстерн» может быть использована в таком случае для ввода «на местах» и представления на вышестоящих уровнях в агрегированном виде формализованной информации произвольного характера.

Перспективы

Постоянно развивая и совершенствуя систему «Контур-Экстерн» в части имеющейся функциональности, разработчики предполагают также и реализацию в рамках системы принципиально новых возможностей.

Важнейшим новым проектом является разработка системы Интернет-бухгалтерии - решения, не имеющего аналогов в России. Интегрированная с системой «Контур-Экстерн», система Интернет-бухгалтерии позволит небольшому предприятию вести полноценный бухгалтерский учет непосредственно на сервере системы, автоматически и своевременно формируя и отправляя всю необходимую отчетность.

Пользователи системы Интернет-бухгалтерии будут полностью избавлены от зависимости от изменений в законодательстве или в версиях программного обеспечения; легко смогут организовать учет и обработку первичных документов, поступающих из различных офисов и торговых точек; будут иметь гарантию правильного и своевременного формирования всей регламентированной отчетности.

В планах разработчиков, безусловно, также завершение географического и ведомственного развития системы «Контур-Экстерн» как системы электронного документооборота хозяйствующих субъектов и государственных органов. В этом направлении конечной целью представляется система «единого окна», работающая на всей территории страны и охватывающая все государственные структуры, в силу действующего законодательства осуществляющие документооборот с предприятиями (в ту или другую сторону).

Компания «СКБ Контур», основанная в 1988 году в Екатеринбурге, развивает два основных направления разработки программного обеспечения: автоматизация учета и автоматизация отчетности. По направлению учета (бухгалтерского, складского, управленческого, учета труда, заработной платы и кадровых ресурсов) «СКБ Контур» является лидером в Уральском регионе. Программные комплексы «Зарплата-АМБа», «Контур-Персонал», «Контур Бухгалтерия Бюджет», «Контур Бухгалтерия Каскад» становились лауреатами многих конкурсов программного обеспечения, внедряются и успешно эксплуатируются на десятках тысяч предприятий, от малых и средних до крупнейших.

В середине 90-х годов компания «СКБ Контур» одной из первых в России начинает создавать специализированное программное обеспечение для отчетности, и становится лидером на отечественном рынке. Программы «ПФ-Отчет», «НДФЛ-Отчет», «Отчет 200X» применяются для сдачи отчетности в электронном виде на магнитных носителях сотнями тысяч хозяйствующих субъектов во всех регионах России. Система электронного документооборота «Контур-Экстерн» внедрена в большей части территории страны и насчитывает уже более 120 000 абонентов.

Сегодня «СКБ Контур» — это коллектив из более, чем 300 специалистов, программистов и методологов, обеспечивающих применение почти двадцатилетнего опыта компании в создании современных, надежных и качественных программных продуктов.

Офисы компании расположены в Екатеринбурге, Москве, Челябинске, Перми, Уфе и Ханты-Мансийске. Среди клиентов компании – ОАО «ТНК-BP», ОАО «Лукойл», концерн «Росэнергоатом», комбинат «Магнезит», ОАО «Свердловэнерго», Госнаркоконтроль, многие другие крупнейшие компании и государственные структуры. Сопровождение программных продуктов обеспечивает партнерская сеть компании, насчитывающая более 300 дилеров и сервисных центров на всей территории России.